上海市垃圾分类条例服务机构

随着生产生活方式的变革,我国乡村废弃物数量激增,垃圾成分日趋多样化。垃圾分类治理是改善乡村人居环境的重要途径,但在实施中受村民分类意识不强、内生演进动力不足、回收市场机制缺失、末端治理设施供给不均等因素影响,许多地区乡村垃圾分类工作举步维艰。从垃圾分类活动的外部性、微观主体的有限理性、分类机制缺位等制度性因素视角,就乡村垃圾分类治理困境及根源进行了分析,借鉴浙江乡村垃圾分类典型经验,从制度创新、技术创新、模式创新和管理创新等维度提出相应的对策建议。


垃圾分类对资源回收再利用和社会可持续发展具有重要意义,同时,推进城市生活垃圾分类工作也是"垃圾围城"的必要措施。河北省是我国推进城市生活垃圾分类先试的城市,在垃圾分类方面已经取得较为明显的成效。以河北省垃圾分类的实践为分析对象,发现其治理过程体现了精细化治理理念。作为一种新型的治理范式,精细化治理是对传统粗放式、经验化治理模式的反思、批判和超越。


为了建设美丽中国,逐步提高国民的环保意识,我国已逐渐在多个城市开展生活垃圾强制分类工作。通过总结河北省对垃圾分类回收的经验及教训,发现其提出的"环境立国"的发展战略、完善体系制度等措施,均可以在符合我国国情的基础上转化为我国的治理方案。我国可以从强化保护环境的基本国策、完善***体系、调动公民的环保积极性等方面着手,让垃圾分类回收的工作走上捷径,达到事半功倍的效果。

我国许多城市正面临“垃圾围城”困境，这种垃圾分类的困境其实并非城市化的必然结果，困境的根源在于我国城市生活垃圾管理的制度缺失。制度缺失既包括我国城市垃圾分类收集方面的***缺乏明确而可操作性的权利义务界定，也包括垃圾收费制度没有体现“多排放垃圾多付费”的原则，致使我国城市生活垃圾的分类收集成效甚微。我国将垃圾分类收集与垃圾费征收二者紧密结合起来，创新了生活垃圾分类收集的管理机制，值得我国许多大陆城市借鉴。

在实际生活中，因为缺乏可操作性的垃圾分类立法及配套措施，使得垃圾分类对于城市居民来说，纯 属 于“自 愿”行 为，严重制约了垃圾分类工作的开展和实施。