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1.排污申报登记制度

（1）实行排污申报登记制度的意义。排污申报登记，是指直接或间接向环境排放污染物、噪声或产生固体废物者，按照法定程序就排放污染物的具体状况，向所在地环境保护行政主管部门进行申报、登记和注册的过程。

排污申报登记的目的在于使环保部门了解和掌握企业的排污状况，同时将污染物的排放管理纳入环境行政管理的规范，以利于环境监测以及***或地方对污染物排放状况的统计分析。

持证排污是对排污企业的基本要求，无证排污是严重的环境行为。根据《管理办法》的规定，对于无排污许可证或者违反排污许可证规定的排污行为，环保部门将及时进行处罚，对于已受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正，阻挠复查的企业，环保部门还可以对其进行按日连续处罚;同时企业相关责任人将受到行政处罚。

《管理办法》还具体列举了无证排污的几种情形，有助于一线人员的研判。包括：一是排污企业依法应当申请排污许可证未申请或申请后未取得排污许可证排放污染物的;二是排污许可证有效期届满后未申请或申请后未经原核发部门许可排放污染物的;三是被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的;四是******中规定的其他情形。

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清理整顿就是在摸清排污企业底数的基础上，把污染物排放控制责任落到具体企业头上，通过对企业加严要求，规范企业运行，推动企业守法，落实主体责任，才能真正调动起守法企业的污染防治主动性和积极性，更加科学地制定管理政策，公平公正地对企业进行奖励和惩罚。

通过哪些途径实现“全覆盖” 　　一是排污许可证“应发尽发”。