河北区域水土保持方案报告书办理步骤

为贯彻落实、“放管服”改革部署要求，强化水土保持监督管理，《关于进一步深化“放管服”改革加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）提出了深化简政放权、精简优化审批，加强事中事后监管、严格责任追 究，优化政务服务、提升服务效能等加强水土保持监管意 见，对区域水土保持评估的范围、时间节点、行政许可及区内 项目管理等也提出了具体的规定和要求，根据《中华人民共和国水土保持法》，参照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）、《生产建设项目水土流 失防治标准》（GB/T 50434-2018）、《水土保持工程设计规范》 （GB 51018-2014）等现行标准规范，多年水土保持工作实践，就区域水土保持评估的基本要求、评估报告主要内容和和编制要点进行探讨，以期对目前区域水土保持评估工作有所裨益。

水在生态环境建设中是为重要的因素，如果区域水土保持工作得不到应有的重视，就会导致水土严重流失，造成水土资源的极大浪费，从而对当地的环境建设和经济发展等造成巨大的影响。因此，必须更新理念，从可持续发展的战略高度认识到水土保持工作的重要性和必要性，充分认识到区域水土保持工作在环境建设、保护等方面的重要意义。那么，要解决水的问题，可以采取哪些措施呢？至少可以从以下几个方面入手：一是做好水的开源工作。在进行植树造林或者是修田的时候，都应该将地修平，尽可能地采用就地蓄水的方式蓄住天上的水；在路边，可以修建蓄水地窖、水池等，将地表径流囤积起来；在沟底，可以修建拦河坝、水库等，使沟道、坡面的水源集中在一起。二是切实做好水的节流工作。要想方设法培肥地力，科学用水，推广***的节水技术，如渗灌、滴灌、喷灌等；在干旱地区，应尽可能地选用抗旱性能好的农作品种，栽种抗旱性能高的的树种。还可以推广省水林种植技术，采用节水剂进行调水的技术，不断发展水林业，将水土保持与生态经济相结合。

2013 年 3 月, 浙江省出台了浙江省深化行政审批制 度改革实施方案 , 要求完成五通一平前提下的集聚区、 开发区范围内的建设项目, 取消水土保持前置审批、进园区建设项目委托园区管委会办理, 提高审批效率。浙江 省水利厅颁发了关于进一步做好生产建设项目水土保持 方案审批改革的实施意见 , 提出坚持各类园区整体编制水土保持方案、入园企业取消水保审批的改革举措。产业 集聚区、开发区、工业园区等区域性建设类项目, 由园区 管委会委托符合资质要求的编制单位, 依据相应的控制性 详细规划统一编制水土保持总体方案, 按照规划审批权限, 报同级水行政主管部门审批。这就要求园区需在控制性详 细规划阶段, 编制水土保持总体方案, 总体上控制整个园 区开发产生的水土流失。

在规划阶段编制水土保持总体方案, 对规划的平面布 局和竖向布置进行分析评价, 有利于对规划布局提出优化 建议; 对土石方进行综合平衡分析, 有利于指导土石方的 相互调运利用, 减少和避免土石方无序挖填现象, 还可以 从水土保持角度提出园区内各地块的开发时序; 从水 土流失特点上分析, 园区类项目水土流失主要发生在场地 平整阶段, 此时土地扰动面积大, 土石方挖填量也很大,